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    中衛市沙坡頭區人民政府辦公室關于進一步落實防范中小學生溺水工作責任的通知

    索引號 640502001/2022-00311 文號 衛沙政辦發〔2022〕74號 生成日期 2022-08-16
    公開方式 主動公開 發布機構 沙坡頭區人民政府辦公室 責任部門 沙坡頭區人民政府辦公室

    各鄉鎮人民政府,區教育局、工信和商務局、民社局、自然資源局、住建和交通局、水務局、農業農村局、旅游和文體廣電局、衛健局、應急管理局:

    為從源頭上防范化解學生溺水風險,健全完善防范學生溺水工作(以下簡稱防溺水)的聯防聯控機制,壓緊壓實各鄉鎮、有關部門(單位)的責任,依法保障學生生命安全,現就進一步落實防溺水工作責任通知如下:

    一、有關部門(單位)履行防溺水行業監管責任

    區委宣傳部要通過網絡、電視、報刊、微信、短視頻等渠道,制作播發游泳安全和預防溺水教育專題片、公益廣告、提醒短信、警示標語,廣泛開展高頻次、全覆蓋預防溺水宣傳教育。

    區委網信辦加強輿情監測和管控。

    區工信和商務局要對工業園區和各工業企業所屬水庫、循環水池、污水處理水池等水域逐一進行摸排,建立責任臺賬,落實管理責任;組織防溺水專項檢查,加強涉險水域的隱患排查整治、警示標識設立、巡查管理、督導檢查工作。

    區民社局要以農村留守兒童和困境兒童為重點,完善關愛服務體系,健全救助保護機制,督促鄉鎮兒童督導員和村(社區)兒童主任加強家庭探訪和安全提醒。統籌用好社會組織、社會工作者、志愿者等多方力量,利用村(社區)綜合服務設施、新時代文明實踐中心等設施,在周末、節假日為農村學生提供綜合素質培養、愛心陪伴、心理撫慰等服務,滿足學習休閑娛樂需要,減少私自下水現象。

    區自然資源局要強化土地、礦產、森林、草原、濕地、水域等自然資源在開發利用、生態恢復、資源保護,以及市政公用設施和城市地下空間開發利用、維護改造等過程中形成的水坑、塘壩、水溝、水井、水渠、綠化蓄水池等存在安全隱患的區域管理,采取拉警戒線、設置安全警示標識、懸掛應急救生設備、加強日常巡查等措施,切實防范學生溺水事件的發生。

    區住建和交通局要加強建筑工地、城市地下管線施工安全生產監管,強化施工現場封閉管理,督促施工企業落實警示標識和防護設施,及時回填危險水池、水坑等,嚴禁學生擅自進入施工作業區。加強對道路、橋梁等施工生產過程的監管,督促指導施工企業和管理單位排查整治坑、洼等安全隱患,加強現場安全監督,設置警示標識和防護設施,防范學生進入作業區。

    區水務局對全區河、湖、溝、水庫、大中型灌區渠道等水域逐一進行摸排,摸清水域深淺和警示標識、救援設施配置等情況,繪制危險水域地圖,評估風險等級,建立工作臺賬,落實管理責任;組織防溺水專項檢查,加強涉險水域的隱患排查整治、警示標識設立、巡查管理、督導檢查工作;將防溺水納入河湖管理監督檢查,督促各鄉鎮、各級河、湖長履行水域監管責任。

    區農業農村局對所屬水產養殖水域、農業用蓄水池、在建農田涉水工程等水域逐一進行摸排,摸清水域深淺和警示標識、救援設施配置等情況,繪制危險水域地圖,評估風險等級,建立工作臺賬,明確責任單位和責任人。組織防溺水專項檢查,加強涉險水域的隱患排查整治、警示標識設立、巡查管理、督導檢查工作。

    區旅游和文體廣電局指導所屬體育機構面向學生定期開放游泳池,組織專業教練和游泳社會體育指導員深入學校開展游泳教育及自救、互救技能培訓,提升學生游泳技能。要開展全方位、高頻次的防溺水宣傳報道,督導各景點、景區加強內部水域、游泳池的管理,設置警示標識、配備管理員或救生員。

    區衛健局要及時組織對溺水學生的醫療救治工作,會同紅十字會與學校開展防溺水安全教育活動,進行嗆水自救、應急知識和技能培訓。

    區應急管理局要加強安全生產指導,建立防范管理機制,聯合相關部門(單位)不定期開展防溺水督查,納入對有關部門(單位)年度安全考核范疇。協調專業隊伍,及時開展溺水救援。

    區公安分局要加強溺水的公共安全防范,提升應急處置能力,配合有關部門(單位)開展水域隱患排查整治,組織駐村(社區)輔警對危險水域開展常態化巡查,深入學校、村(社區)開展預防溺水宣傳教育,及時組織溺水救援、調查事件原因、鑒定事件性質,積極協調相關部門(單位)做好善后維穩工作,防止引發影響社會穩定的事件。

    區群團委要結合“三下鄉”社會實踐活動和各類志愿者計劃,依托鄉鎮新時代文明實踐所等陣地,組織動員志愿者進村進社區,開展多種形式的防溺水宣傳教育活動,在暑假和小長假組織開展健康有益的活動,豐富學生生活。依托婦女之家、兒童之家等陣地,強化家庭教育功能,組織發動家長加強對孩子的監管,保障好兒童生命安全,配合民政部門,組織巾幗志愿者結對幫扶農村學生、留守兒童及監護教育存在困難的家庭,開展豐富多彩的活動和防溺水安全教育。

    區氣象局要及時發布強降雨、大風等氣象災害預警信息,加強對學生氣象災害預防知識的科普宣教。

    區政府督查室要聯合教育、公安、水務等部門(單位),不定期對防溺水工作開展督導檢查。對工作落實不力、事故多發頻發的單位進行通報批評。

    區政府教育督導室要充分發揮督政、督學和評估監測的職責職能,采取“四不二直”形式,加大對各學校防溺水工作的督導檢查力度,及時提出意見、建議。

    其他負有重點水域監管職責的部門(單位)要按照“誰主管、誰負責”的原則,排查整治問題隱患,保障汛期、涉水安全,嚴防發生學生溺水事件。

    二、各鄉鎮人民政府履行防溺水的屬地管理責任

    要以農村地區學校、村莊周邊和學生上下學沿途水域為重點,對行政區域內的水域逐一進行摸排,摸清權屬主體、水域深淺和警示標識、救援設施配置等情況,繪制危險水域地圖,評估風險等級,建立工作臺賬;加強對轄區內的群眾防溺水宣傳教育,重點抓好農村學生、留守兒童及其監護人的宣傳教育,提高防溺水的意識;充分發揮河湖長制平臺作用,組織鎮、村級河湖長、村(社區)黨員干部、駐村(社區)輔警、學生家長、志愿者和水域承包人、責任人等,開展常態化巡查,及時發現隱患;及時協調和督促各部門(單位)履行本轄區內的監管責任;抓好本轄區內其他部門(單位)負責監管的水域以外屬于鎮村管理的池塘、溝渠等水域的監管,明確水域負責人,完善警示標識、防護設施,配置應急救護設施,在水域周邊設置安全隔離帶、防護欄等,推進落實一個警示牌、一個救生圈、一根救生繩、一根救生桿“四個一”建設,通過“人防+技防+物防”疊加互補的方式,確保對重點水域岸線的全覆蓋。

    三、教育部門履行防溺水的綜合協調責任

    加強綜合協調,加強防溺水研究,匯總防溺水工作進展,及時向上級黨委、政府匯報。加強與上級政府和有關部門(單位)的溝通協調,形成防溺水合力。定期召開學校安全工作會議,部署防溺水工作,及時發布預警。建立教育局班子成員包學區、責任督學包學校,書記校長包年級、班主任教師包學生包保責任制,協同居委會、村委會等基層組織廣泛開展預防溺水宣傳教育,做好農村留守兒童、困境兒童關愛幫扶和安全提醒,壓實“學校、班主任、家長”的防溺水責任。督促指導學校做好防溺水教育、宣傳、管理工作。結合課后服務,統籌利用社會游泳資源,面向中小學生廣泛開展游泳教育和自救、互救技能培訓,確保學生正確掌握自救方法。

    四、學校履行防溺水的安全教育責任

    認真做好學生防溺水安全教育、宣傳、管理工作,利用每天放學前五分鐘、放假前召開防溺水專題班(隊)會以及暑期“千名教師進萬家”安全大走訪活動,將防溺水“六不一會”(即不私自下水游泳,不擅自與他人結伴涉險游泳,不在無家長或教師帶領的情況下涉險游泳,不到無安全設施、無救援人員的水域游泳,不到不熟悉的涉險水域游泳,不熟悉水性的學生不擅自下水施救,學會基本的自護、自救方法)要求傳達到每一位家長、普及到每一名學生。周末和節假日期間,要采取發送短信、微信提示等方式,向家長、監護人宣傳安全教育知識,提醒家長、監護人提高責任意識,切實履行監護責任,做到對孩子每日行蹤“知去向、知同伴、知內容、知歸時”。按照同校、同班、同村(社區)和就地、就近、就便的原則,動員和組織學生干部建立暑假安全“聯防組”,經常性互相提醒、互相監督、互相約束,杜絕私自下水游泳、玩耍、摸魚等危險行為。對上課期間請假外出及未按時返校的學生,學校必須及時與家長溝通,了解學生去向,確保學生安全。

    五、工作要求

    (一)高度重視,積極部署。溺水事件是多年來危害學生安全的“第一殺手”,占學生非正常死亡事件比例的三分之一。隨著暑期、汛期的到來,溺水事件將呈現高發態勢,防范溺水事件面臨嚴峻形勢。各有關部門(單位)要將防范學生溺水工作擺到突出的位置,高度重視,積極部署,定期召開會議,分析研究防范學生溺水工作中存在的問題;加強統籌協調,加大工作力度,建立“橫向到邊、縱向到底”的網格式防范工作體系,確保學生溺水死亡事件得到有效防治。

    (二)強化責任,狠抓落實。各部門(單位)要建立排查臺賬,對發現的各類隱患逐一整改,確保宣傳教育、警示標識、防護設施和監管監控全覆蓋,通過常態化的排查整治和教育防范工作,使學生溺水事件得到有效防治。各部門(單位)要加強溝通和協調配合,結合各自職能,落實工作責任,確保每項工作落到實處。

    (三)加強考核,追責問責。區政府督查室要聯合教育、公安、水務、應急等部門(單位)組成專項督查組,對各部門(單位)、鄉鎮和學校落實防溺水工作職責情況不定期開展督查,尤其在暑期、汛期,要加密督查頻次,并將督查結果納入各部門(單位)的年度安全生產考核內容。對因防治機制不落實、管理措施不到位等原因導致學生發生溺水事故的,將依紀依規追究相關責任人員的責任。



    中衛市沙坡頭區人民政府辦公室????

    2022年8月12日???????????

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