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    文字解讀:《中衛市沙坡頭區制造業高質量發展 “十四五”規劃》

    解讀方式 文字方式 生成日期 2022-09-19
    來源 沙坡頭區工業信息化和商務局 解讀單位 沙坡頭區工業信息化和商務局

    中衛市沙坡頭區人民政府辦公室于2022年8月5日印發了《中衛市沙坡頭區制造業高質量發展“十四五”規劃》(衛沙政辦發〔2022〕71號)(以下簡稱《規劃》),現就《規劃》內容作出如下解讀。

    一、編制背景

    制造業是實體經濟的重要基礎,是沙坡頭區重要經濟支柱產業?!笆奈濉笔窃谌娼ǔ尚】瞪鐣?、實現第一個百年奮斗目標基礎上,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重要時期。為深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神,落實自治區黨委和政府以及中衛市委和市政府關于高質量發展的決策和部署,全面推動沙坡頭區制造業高質量發展,按照《關于統一規劃體系更好發揮自治區發展規劃戰略導向作用的實施意見》(寧黨發〔2020〕6號)、《沙坡頭區“十四五”專項編制清單的通知》和《中衛市沙坡頭區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件精神,沙坡頭區工業信息化和商務局牽頭負責《沙坡頭區制造業高質量發展“十四五”規劃》(以下簡稱規劃)編制工作。

    二、編制過程

    (一)深入開展調查研究。結合沙坡頭區制造業實際情況,規劃編制組制定編制工作方案,明確了工作機制,全面組織開展學習和調查研究工作。深入學習了黨的十九大、十九屆歷次全會精神,自治區十二次黨代會、十二屆歷次全會和中衛市四屆歷次全會精神,重點對《中衛市沙坡頭區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》進行了認真研究,搜集學習了近三年以來中央、自治區和中衛市出臺的相關文件及領導講話精神。赴全區20余家企業進行實地調研,深入工業園區召開座談會聽取各部門意見和建議,廣泛聽取對編制制造業高質量“十四五”規劃的意見建議,收集了大量的資料和數據,為規劃編制工作奠定了堅實的基礎。

    (二)科學謀劃目標任務。在深入調研的基礎上,規劃編制組圍繞“十四五”時期沙坡頭區制造業發展目標、任務舉措、重點項目等,與相關部門、行業專家進行多次討論交流,形成了《規劃》的總體框架和編制提綱。并對“十四五” 期間制造業重大工程和項目建設情況進行了征集和梳理,形成了一批符合行業高質量發展要求、可落地實施的重點工程項目。同時,規劃編制組注重加強與中衛市工業和信息化局以及沙坡頭區發展和改革局、農業農村局等相關部門的溝通聯系,吸收相關部門對“十四五”期間發展的總體考慮,為《規劃》編制提供了充分的依據。

    (三)廣泛征求意見建議。2021年8月完成了《規劃》(初稿),此后5次以座談會或書面方式征求各鄉鎮(街道)、區屬相關部門、行業專家和重點企業的意見建議,并組織開展了3次現場討論交流,共收集反饋意見50余條。在廣泛征求意見基礎上,規劃編制組對涉及的相關任務指標數據進行反復商討和測算,并吸收相關意見建議認真修改完善,未采納的進行了溝通協商達成了一致意見。在此基礎上,充分做好與各專項規劃、各鄉鎮(街道)重點工作的銜接,對規劃稿進一步修改,形成了現在的送審稿。

    三、《規劃》主體框架及主要內容

    《規劃》框架總體上分為四章。

    第一章為規劃背景?!兑巹潯窂闹圃鞓I規模、重點項目建設、產業轉型升級、企業創新能力、綠色循環建設、兩化融合發展和鄉鎮產業園區發展七個方面,對“十三五”以來,沙坡頭區制造業發展情況進行了回顧?!笆濉逼陂g,沙坡頭區堅持以供給側結構性改革為主線,著力提升制造業規模實力和水平,以冶金制造、新材料、新能源裝備制造、精細化工為主的制造業產業結構不斷優化,綠色化、智能化發展水平不斷提升,制造業成為了推動沙坡頭區國民經濟發展的重要力量。同時《規劃》也指出,當前沙坡頭區的制造業還存在著產業基礎相對薄弱、節能降耗形勢嚴峻、投資拉動能力不足、科技創新短板明顯、信息技術應用不足等方面的問題。同時,《規劃》從發展機遇和面臨挑戰兩個方面對“十四五”時期沙坡頭區制造業在新發展階段面臨的新機遇和新挑戰進行了分析?!笆奈濉逼陂g,沙坡頭區制造業發展面臨著“雙循環”發展格局帶來新機遇、“雙碳”目標實現提出的新要求、先行區先行市建設助推形成發展新格局和戰略性新興產業發展催生新動能等,推進制造業高質量發展的優勢明顯。但同時隨著外部市場環境變化和能耗“雙控”以及低碳發展對制造業沖擊影響,沙坡頭區制造業高質量發展面臨的壓力挑戰明顯加大,創新發展的任務十分艱巨。

    第二章為總體要求?!兑巹潯访鞔_提出了“十四五”期間推進沙坡頭區制造業高質量發展的指導思想、基本原則和主要目標。一是指導思想:深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,以推動碳達峰、碳中和為契??機,以實現高質量發展為主題,以供給側結構性改革為主線,以高端化、綠色化、智能化、融合化發展為方向,緊緊圍繞中衛市六大重點產業高質量發展,實施四大改造,推動制造業從低效供給向高效供給提升、從粗放增長向集約增長發展、從要素驅動向創新驅動轉變,為建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區先行市貢獻沙坡頭區力量。二是基本原則:“十四五”期間,沙坡頭區制造業高質量發展主要堅持市場為主、政府引導等5個方面的基本原則。三是發展目標:“十四五”期間,沙坡頭區制造業高質量發展取得重要進展,產業發展水平和層次進一步提升,服務型制造等新業態新模式不斷涌現,初步形成產業結構優化、發展動力強勁的先進制造業體系,在自治區內供應鏈價值鏈中的地位穩步提高,成為黃河流域生態保護和高質量發展先行市建設的重要支撐。實現工業總產值達到1000億元(中衛工業園區超750億元),力爭培育產值超百億元的企業3家以上;制造業占工業增加值和GDP比重分別達到70%和25%以上;高技術產業占比提高至30%,戰略性新興產業占比較2021年提高10個百分點,落后產能基本退出,“僵尸企業”完成出清,力爭培育國家級、自治區級制造業單項冠軍企業(產品)1個,專精特新“小巨人”企業1個;規模以上工業單位工業增加值能耗比2021年下降15%以上,單位工業增加值用水量年均下降2%,工業用水重復利用率達到95%以上,工業固體廢棄物綜合利用率達到65%左右;規模以上工業企業R&D投入強度達到2.3%,有研發活動的企業占比達到35%以上,組織國家、自治區級重點新產品研發突破100項,孵化培育各類科技型企業50家,建成創新平臺30家,培育國家級、自治區級企業技術中心5家以上,認定國家級高新技術企業達20家,科技型中小企業110家左右;規模以上工業企業實現數字化診斷、改造全覆蓋,數字化研發設計工具普及率達到65%以上,關鍵工序數控化率達到68%以上,兩化融合水平達到63%以上;制造業投資年均增速保持10%以上,其中技術改造投資年均增速保持在15%以上,占工業投資比重達到35%以上,民間投資占制造業投資比重達到80%以上。

    第三章為主要任務。共十二個方面工作。一是優化一園區四基地空間格局。提出了中衛工業園區,鎮羅、常樂、宣和、柔遠4個鄉鎮產業基地高質量發展的思路和重點項目。二是著力創新引領開展技術攻關。提出了加快落實企業技術改造、開展科技創新和技術攻關、組織開展對標能力提升示范3項任務的發展思路和重點項目。三是全面推進傳統產業轉型升級。提出了做強冶金制造產業、做優精細化工產業2項任務的發展思路和重點項目。四是推進制造業與一三產業融合。提出了制造業與富硒蔬菜、特色經果林和現代畜牧產業融合發展3項任務的發展思路和重點項目。五是延鏈強鏈促進產業鏈現代化。針對我區制造業產業鏈實際,提出了加快完善冶金制造和精細化工、新能源、新材料產業鏈3項任務的發展思路和重點項目。六是加快推進制造業數字化發展。提出了推動企業上云上平臺、提升數字化集成管控水平、推廣應用智能制造3項任務的發展思路和重點項目。七是嚴格能耗雙控推進綠色發展。提出了嚴格產業準入標準、推動工業能效提升、推進資源循環綜合利用、創建綠色制造典型示范、加強工業污染防治5項任務的發展思路和重點項目。八是集聚發展新材料新能源產業。提出了重點發展新型材料、清潔能源2項任務的發展思路和重點項目。九是大力發展云計算大數據產業。提出了打造專業智能的云服務產業、打造深度融合的大數據產業2項任務的發展思路和重點項目。十是突出開放合作精準招商引資。提出了積極融入區域合作發展格局、實施精準招商引資2項任務的發展思路和重點項目。十一是主動融入雙循環發展新格局。提出了深度融入國內市場、主動對接國際市場、加大區域產能開放合作3項任務的發展思路和重點項目。十二是全面加強行業安全生產管理。提出了健全安全生產管理責任體系、加強行業安全生產指導、強化危險化學品安全管控、實現?;啡芷谛畔⒈O管、加強防災減災救災能力建設5項任務。

    第四章為組織保障?!兑巹潯诽岢鲆獜募訌娊M織領導,加大政策支持、夯實人才建設、優化營商環境、加強生態保護六個方面提升保障能力,確保本規劃全面實施落實。

    相關文件:

    中衛市沙坡頭區人民政府辦公室關于印發《中衛市沙坡頭區制造業高質量發展“十四五”規劃》的通知


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